هيئت وزيران در جلسة 18/4/85 با استناد به اصل يكصد و سي و هشتم قانون اساسي، آيين نامه حمايت از تامين مسكن گروههاي كم درآمد در شهرهاي كوچك (شهرهاي با جمعيت زير يكصدوپنجاه هزار نفر) را تصويب كرد.

كساني مي توانند از مزاياي اين آيين نامه بهره مند شوند كه فاقد مسكن ملكي بوده و قبلاً از هيچ يك از امكانات دولتي مربوط به تامين مسكن شامل زمين، واحد مسكوني و تسهيلات خريد يا ساخت استفاده نكرده باشند.

در راستاي اين آيين نامه، وزارت تعاون موظف است نسبت به سازماندهي كليه متقاضيان واجد شرايط در قالب تعاونيهاي پس انداز و تأمين مسكن اقدام نموده و تا پايان مراحل كار بر اجراي اين فرآيند شامل تشكيل تعاونيها و تطبيق شرايط اعضا، برنامه ريزي تأمين منابع سهم متقاضي و انعقاد قرارداد تعاونيها با سازندگان ذيصلاح مسكن تا مرحلة تحويل و تسويه حساب نظارت كند.

زمينهاي مسكوني موضوع اين آيين نامه از سوي وزارت مسكن و شهرسازي به صورت اجاره طولاني مدت نودونه ساله در قالب واگذاري حق بهره برداري از زمين به اعضاي واجد شرايط تعاونيهاي ياد شده واگذار خواهد شد و هزينه هاي آماده سازي مربوط به صورت اقساط پانزده ساله همزمان با اقساط تسهيلات بانكي از متقاضيان دريافت خواهد شد. بديهي است امكان واگذاري اعياني ملك توسط مالك اصلي به ديگران وجود دارد.